提要：2021年是中国与冰岛建立外交关系50周年。半个世纪以来，中冰关系稳步发展，两国高层和各领域人员往来愈加频繁，政治互信不断加深，双边务实合作富有成效，人文交流越来越活跃，国际多边领域沟通和协调日益加强。中冰关系已成为不同幅员、不同经济规模、不同发展水平和不同社会制度国家之间友好相处的典范。2020年面对严峻考验，两国政府和民众心心相印、守望相助、共克时艰，谱写出两国友好关系的新篇章。展望未来，中冰关系面临新的机遇和挑战，只要双方共同努力，相互借鉴，取长补短，优势互补，深化互利合作，谋求共同发展，中冰关系必将不断迈上新台阶。
关键词：中冰关系 友好相处 务实合作 前景美好
一、中冰传统友谊源远流长，建交50年来两国关系稳步发展
中国和冰岛相距万里，但人民交往的历史可追溯到260年之前。20世纪初，曾经在中国生活过的两个冰岛人，各自写书介绍中国，促进了中冰相互了解。1952年，冰岛诗人代表团首次访华后，促成1953年成立冰中文化交流协会。1971年12月8日两国正式建立外交关系。
50年来，双方开拓进取，努力探索出一条适合两国友好相处、互利合作的道路，双边关系稳步发展。在发展对华关系中，冰岛创下多个“第一”。冰岛是第一个承认中国市场经济地位的西欧国家、第一个同中国签署本币互换协议的欧洲国家、第一个同中国签署北极合作框架协议的北极国家、第一个同中国签署自由贸易协定的欧洲国家，也是亚洲基础设施投资银行创始成员国之一。中冰关系已成为不同幅员、不同经济规模、不同发展水平和不同社会制度国家之间平等相待、友好相处、互利合作的典范。主要体现在以下方面：
（一）高层交往频繁，政治互信加深
上个世纪的70-80年代，双方高层开始往来。1979年，时任副总理耿飚访冰，是中冰建交后第一位到访冰岛的中国领导人。1986年冰岛总理首次访华，1995年总统首次访华；2002年中国国家主席首次访冰，2012年总理首次访冰。实现了两国国家元首和政府首脑之间的互访。 90年代以来，双方部级以上的领导人互访开始增多。进入21世纪，高层之间除了互访，还频繁通过信函进行交流。 2013年，国家主席习近平在京会见冰岛总理西于尔扎多蒂。两国发表了《中华人民共和国和冰岛政府关于全面深化双边合作的联合声明》，对中冰关系的发展具有重要意义。2018年，习近平主席在北京人民大会堂集体会见北欧和波罗的海国家议会领导人。芬兰议长洛赫拉、挪威议长托马森、冰岛议长西格富松、爱沙尼亚议长内斯托尔、拉脱维亚议长穆尔涅采、立陶宛议长普兰茨凯蒂斯、瑞典第一副议长芬内等参加会见。这次各国议会领导人联合访华，是北欧和波罗的海国家集体同中国开展高层交往的一种新形式，标志着双方政治互信和各领域交流合作进入快速发展的新时代。2020年，新冠肺炎疫情来袭，两国元首、首脑和外长等领导人互致信函，相互慰问，相互支持。
“朋友越走越近，亲戚越走越亲。”高层互访期间，两国领导人就双边关系及当前重大国际问题广泛、深入地交换意见，增强了政治互信，达成了许多具有战略意义的共识，对于加深相互了解、增进两国人民友谊、促进各个领域的友好合作发挥了引领作用。中国倡导的大小国家一律平等的主张在冰岛深入人心。冰岛遵循建交公报确定的“互相尊重主权和领土完整、互不干涉内政和平等互利的原则”，一贯坚持一个中国政策。
（二）签署多项双边协议，为两国关系发展提供法律保障
1971年，两国签署《中冰建交公报》以来，50年内先后签署了众多双边协定、协议、谅解备忘录和联合声明等文件，涉及经贸、文化、旅游、科技、教育等各个领域，保障和促进了两国相关领域的互利务实合作。总的趋势是数量逐步增多，领域不断拓宽，合作日益深入。上个世纪80-90年代，以贸易、投资、文化为主，先后签署了《中冰政府贸易协定》《中冰投资保护协定》《中冰避免双重征税协定》《中冰文化协定》《关于设立中冰贸易与经济合作联委会的协议》等重要法律文件。进入21世纪，所达成的双边协议和文件涉及的领域进一步拓宽。2003年和2004年先后签署《中冰民用航空运输协定》和《中国旅游团队赴冰岛旅游签证及相关事宜的谅解备忘录》。2005-2006年签署《中华人民共和国商务部与冰岛外交和外贸部关于加强经济与贸易合作的谅解备忘录》《中华人民共和国国家环境保护总局与冰岛共和国环境部环境合作谅解备忘录》《中国地震局和冰岛环境部地震研究合作谅解备忘录》《中国贸易促进委员会与冰岛贸易委员会和冰中贸易促进会合作谅解备忘录》《中华人民共和国政府与冰岛共和国政府2007-2010年文化交流计划》，《中国商务部与冰岛外交部关于启动中冰自由贸易协定谈判的议定书》。2012-2013，双方签署了《中冰政府间北极合作框架协议》《海洋和极地研究合作谅解备忘录》《地热和地学合作谅解备忘录》《关于在上海建立中国-北欧北极合作研究中心和在冰岛建立联合极光观测台的合作谅解备忘录》《中华人民共和国和冰岛政府关于全面深化双边合作的联合声明》《中华人民共和国政府与冰岛政府自由贸易协定》和《中国国家开发银行与冰岛亚利安银行合作谅解备忘录》，这两个阶段是双边协议的丰收年份。特别是中冰自贸协议的签署，开启了两国经贸合作的新阶段。2014-2018年，两国先后达成了有关文化、地热、电子商务、检验检疫和农渔业合作的谅解备忘录，务实合作更加深入。2019年《中华人民共和国教育部与冰岛共和国教育、科学与文化部关于相互承认高等教育学历学位的协议》《中华人民共和国文化和旅游部与冰岛共和国教育科学文化部文化合作谅解备忘录》的签署，对促进新形势下两国文化、旅游和教育领域的交流与合作具有积极作用。
（三）经贸合作迅速发展，合作机制不断完善
中冰两国贸易额不大，但增长幅度明显。据统计，1971年中冰贸易额仅23.86万美元，占冰岛当年外贸总额的0.06%。建交后，两国签署多项双边经贸协议，经贸合作迅速发展。1987年和1994年两国政府先后签署贸易投资保护协定，1995年成立中冰经贸合作联委会，完善了双边经贸合作机制。2005年，冰岛在西欧国家中率先承认中国市场经济地位。2013年《中华人民共和国政府与冰岛政府自由贸易协定》签署，2014年7月生效，正式建立了中冰自贸区。中冰自贸协定是中国同欧洲国家的第一个自贸协定，对中欧经贸关系发展具有重要的示范作用。它是中冰经贸合作新的里程碑，开启了中冰面向未来、互利共赢关系的新时期，推动两国合作步入“快车道”，双边经贸合作不断扩大，贸易增长速度加快。2018年双边贸易额已达7.12亿美元，是1971年的近3000倍。自2006年起中国已连续14年成为冰岛在亚洲最大的贸易伙伴，也是冰岛在全球的第七大贸易伙伴。
（四）科教文领域务实合作富有成效
1、科技领域。中冰双方在地热、环保、地震、海洋学、北极科研等方面的合作成果丰硕。20世纪80年代，冰岛就开始为我国培训地热技术人员。2005年签署的中冰环境合作和地震研究合作谅解备忘录，推动了两国科技人员在相关领域的交流。在北极事务上，中冰两国有着广阔的合作空间。2012年中冰关于北极合作的框架协议，是北极国家与中国签署的第一个涉及北极事务的法律文件。2013年起，中方积极参加在冰岛举行的历届“北极圈论坛”大会。2018年，中冰北极科学考察站正式启用，成为继“黄河站”后中国在北极地区的第二个科考站，必将在北极科研合作方面发挥重要作用。
2、教育领域。早在上个世纪70、80年代，中国即开始派出留学生赴冰岛学习冰语。近年来，两国互派留学生力度不断加大。2006年，冰岛阿克雷里大学首先设立汉语课程。2007年冰岛大学设立汉学专业。2008年，冰岛大学“北极光”孔子学院正式成立，冰岛民众学习汉语的兴趣越来越高。同年，北京外国语大学设立了冰岛语专业。冰大与中国高校合作不断拓展，同近20所中国高校有定期交流。2019年双方签署的《中华人民共和国教育部与冰岛共和国教育、科学与文化部关于相互承认高等教育学历学位的协议》，对促进两国教育领域的合作特别是留学生交流具有重要意义。
3、文化领域。中冰交往始自文化交流。早在20世纪40年代，一部名为《冰岛渔夫》的小说就已在中国流传。 50年代，双方在世界语领域开启交流与合作。1953年冰岛成立冰中文协后，两国民间友好交往日益活跃。1971年建交后，两国在人文领域的交流进一步增多。两国政府签署了文化协议，双方文化部门签定了文化合作谅解备忘录。两国在对方国家举办了画展、邮票展等多项展览，互派文艺团体进行访问演出。2019年中国“欢乐春节”活动首次走进冰岛，引发热烈反响。冰岛的《萨迦》《埃达》等著作译成中文在华出版。《道德经》《论语》《西游记》等中国经典名著也被翻译成冰文在冰岛出版发行。两国间的文化交流形式多样。上个世纪70年代以来，中国曾派出排球、羽毛球、兵乒球、武术等体育教练。冰岛国家男子足球队闯进世界杯及在世界杯上的出色表现为中国人民所钦佩，足球交流更加活跃。在现代舞、绘画、摄影等领域，双方艺术家交往也十分频繁。
4、旅游领域。1978年中冰友好交流协会组织第一批冰岛游客到中国旅游。近年来，对中国感兴趣的冰岛人明显增加，到中国旅游、学习、经商渐成时尚。中国访冰游客大幅增加。据冰方统计，2014-2018年，中国访冰游客（包括港澳台地区）由每年2.6万人次增至13.35万人次，年均增长72.52%。2019年，来自中国大陆游客数量已近9.9万人次，中国成为冰岛第七大游客来源国，连续8年成为冰岛在亚洲的最大客源地。
（五）地方交流深入，增进两国人民了解和友谊
20世纪90年代开始，中冰先后有三对城市建立“友好城市关系”：河北保定市与哈布纳菲厄泽（1994年），湖北武汉市与科波沃（2008年），陕西咸阳市与雷克雅内斯贝尔市（2014年）。地方经济、文化等交流与合作活跃、务实，不断深入。面临新冠肺炎疫情，中国武汉市封城之时，武汉的友城-冰岛科波沃市率先发起爱心接力赛，第一时间致信声援武汉，支持中国，体现了两个城市之间的友好情谊。
（六）国际领域沟通协调日益密切
中冰两国在维护世界和平、促进共同发展、反对单边主义、维护多边体系、倡导自由贸易、反对恐怖主义、应对气候变化、加强环境保护等方面有着相同或相似看法，共同利益广泛。两国在国际事务中保持着密切联系，就重大国际问题进行经常性的沟通，在国际机构选举等问题上相互支持。
（七）患难之时守望相助
相知无远近，万里尚为邻。中冰两国虽隔万里，国情不同，但两国人民心心相印，灾害面前始终相互支持，加强合作。无论是1973年冰岛西人岛火山爆发，还是2008年金融危机之时，中国政府和人民都及时向冰方提供力所能及的支持和帮助。2008年中国汶川发生地震，冰岛政府和人民也积极向中方伸出援手，支援灾区重建。2020年，在抗击新冠肺炎疫情的斗争中，中冰两国政府和人民守望相助、携手抗疫、共克时艰，谱写了两国友好关系新篇章。面对严峻考验，中冰两国领导人互致信函，向不幸罹难人员家属和所有受疫情影响人员表达深切同情和慰问。中方及时与冰方分享疫情信息、医疗救治和防控经验，共商应对疫情之策。中方向冰方提供了医疗物资援助。双方商学和艺术界以各种方式相互声援，展现了中冰两国人民患难与共的真情。
二、展望未来，中冰关系前景美好
中冰两国在一些方面存在差异，但我们双方没有根本的利害冲突。50年来中冰关系稳定发展的事实证明，在当今世界上，各国无论大小，无论国情和发展水平如何，可以并应该相互学习，相互借鉴，友好相处，互利合作，共同发展。面临百年未有之大变局，进一步加强各个领域的交流与合作，既是中冰双方的共同愿望，符合两国和两国人民的根本利益，也有利于世界的和平与发展，有利于推进人类命运共同体的建设事业。中冰两国都具有坚忍不拔、自强不息的民族精神。只要双方本着互惠互利、着眼长远的原则，继续加强交往，加深了解，不断扩大在各个领域的交流与合作，两国关系就会继续深入发展。
（一）继续加强合作，夺取抗击新冠疫情的最后胜利
在习近平主席的领导下，我国始终坚持人民至上、生命至上理念，采取了最全面、最严格、最彻底的疫情防控措施，国内抗疫斗争取得战略性成果，疫情得到基本控制。但从全球来看，新一轮疫情袭来，疫情防控进入攻坚阶段。冰岛疫情防控形势也不容乐观。当今世界联系紧密，任何国家都不可能独善其身。当务之急是要全力遏制疫情传播蔓延。中冰医疗制度不同，在抗疫过程中，积累了各自经验。要加强公共卫生安全领域的交流与合作，相互学习和借鉴，为全人类尽快战胜疫情做贡献。
（二）保持各个层次的交流，增进了解和政治互信
中冰两国社会制度不同，意识形态存在差异。冰岛具有北欧国家的特点，又是北约成员。要本着求同存异的精神，加强沟通和了解，超越意识形态、社会制度、发展阶段的差异，秉持和平、发展、公平、正义、民主、自由的全人类共同价值，携手为建设持久和平、普遍安全、共同繁荣、开放包容、清洁美丽的世界做贡献。要尊重各自选择的发展道路，照顾彼此核心利益和重大关切。继续妥善处理台湾、人权、民族、宗教等敏感问题。冰岛媒体受美欧影响，时常出现一些与事实不符的报道。要继续加强舆论引导，对于不符合实际的言行，及时予以澄清。
（三）优势互补，推动各领域务实合作
我国正站在“两个一百年”的历史交汇点上，全面建成小康社会奋斗目标将如期实现。2021年我国将开启全面建设社会主义现代化国家新征程，向第二个百年奋斗目标阔步前进。我们将加快转变经济发展方式，调整产业结构，节约资源，保护生态环境，提高发展质量，构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，建设更高水平、更高质量的开放型经济。冰岛在地热、海洋渔业、环境保护、可持续发展等方面有独特优势，在生物制药、医疗设备、数据中心建设等领域也有独到之处。我国的发展战略同冰岛产业优势具有较强互补性，两国合作面临更多机遇。要落实好双方签订的各个领域的协议，推动务实合作不断取得新进展。要发挥中冰自由贸易协定的积极作用，实现更高水平的优势互补和合作共赢，拓展经贸、地热、旅游、渔业、清洁能源、气候变化、北极事务等领域的务实合作，实现共同发展。受疫情影响，2020年中冰贸易额有所下滑，要针对新冠肺炎疫情条件下中冰经贸合作面临的形势，就后疫情时代如何有效推动中冰经贸合作尽快复苏发展加强沟通，增强对两国经贸合作前景的信心。要继续加强在冰川、火山、地震等地质地学领域的联合研究、技术合作，增进教育、文化、旅游、青少年等人文交流。要积极拓展技术创新、仿生制药、电子通讯、数字经济等新领域的合作，推动双边关系全面深入发展。
（四）积极开展围绕“一带一路”建设的合作
“一带一路”倡议是中冰关系发展的新动力，两国在基础设施建设领域的合作前景广阔。冰岛是亚欧之间开展互联互通合作的天然伙伴，冰方也希望搞好自己北部等地区的基础设施建设。冰岛对“一带一路”倡议持开放态度。中冰双方要加强发展战略对接，加强交流，解疑释惑，增进了解，围绕“一带一路”建设，开展冰上丝绸之路和海上丝绸之路的务实合作。
（五）继续加强多边领域协调和沟通
当前单边主义和保护主义抬头，多边机制受到冲击，国际形势中不确定性和不稳定性因素上升。中冰要继续加强国际事务上的沟通与协调，共同恪守多边主义，维护以联合国为核心的国际体系，共同构建开放型世界经济，维护以世贸组织为基石的多边贸易体制，为促进地区和世界的和平与发展作出贡献，共同推进构建人类命运共同体。在气候变化、环境保护、性别平等领域，中冰沟通与合作空间广阔，可以共同探讨在新的历史背景下全球气候治理思路，就疫后如何统筹气候变化与经济发展、实现绿色复苏进行交流。
（六）发挥文化交流的积极作用，促进民间友好
回顾历史，中冰交往可以说始自文化，文化交流反过来又大力促进了两国友好关系。文化交流与合作是中冰民间友好的重要基础。一个多世纪以来，两国文化交流不断深入，形式丰富多彩。文化具有多样性，每一个国家和民族的文化都有自己的特性和长处。要在尊重文化多样性的基础上，开展中冰文化交流。随着中国的改革开放，冰岛人对中国的了解有所增强，兴趣日益提高。要进一步加强中国饮食、中医中药、中国京剧、音乐、舞蹈的介绍。冰岛喜欢诗歌、小说等文学的人数众多，要积极促进两国文学界的来往。冰岛人对老子的《道德经》和孔子的《论语》早有接触，希望进一步了解中国国学，要深化中国历史、哲学和人文的交流，提高文化交流与合作的学术性和理论性。要加强相互了解，尊重差异，取长补断，相向而行，相互学习和借鉴两国优秀传统文化成果，增进人民之间的友谊，促进两国的文化繁荣。
当今世界，国际局势加速演变，新冠肺炎疫情与百年未有之大变局相互叠加。中冰关系既面临新挑战，也面临新机遇。我们期待双方共同努力，在50年稳定发展的良好基础上，推进中冰友好合作百尺竿头更进一步，造福两国人民。中冰双边关系的未来必将更加美好。
